5月24日上午，2024文化强国建设高峰论坛电影业高水平发展分论坛在深圳举行。活动现场，中宣部电影局主持日常工作的副局长毛羽致辞。
毛羽从推动电影高水平发展的角度提出，一是尊重电影艺术规律，推动电影创作繁荣活跃；二是尊重电影产业规律，健全完善现代电影市场体系和产业体系；三是尊重电影管理规律，凝聚团结向上的行业力。以下为致辞精华：
去年以来，电影行业团结奋斗、砥砺前行，推动电影市场呈现出红红火火的态势，电影票房恢复至2019年的85%，观影人次恢复至75%。尽管恢复情况处于世界领先水平，但从高水平发展的角度来看，要想超越过往向更高目标迈进，我们仍就面临重重挑战，重重困难，任重而道远。今天我们在改革开放前沿城市深圳，在第二十届三中全会召开前夕，举办这一论坛恰逢其时、意义重大。希望到场嘉宾朋友们从各自的角度出谋划策，共谋发展。下面，我谈几点想法与大家交流。
一是尊重电影艺术规律，推动电影创作繁荣活跃。电影产业能否高水平质量的发展，电影产业有没有生命力、竞争力与影响力，最核心、最关键的还是看是否能不断创作出深受观众喜爱的好电影。好电影需要宽松和谐、包容活跃的创作环境，要求我们尊重电影艺术规律、发扬艺术民主，充分尊重创作者创作个性和审美旨趣，更好激发创新创造活力。要求我们在遵守《电影产业促进法》的前提下，在题材、类型、内容、风格上努力探索、锐意创新；要求我们深刻理解主旋律的含义：只要是传递真善美，弘扬主流价值，不管什么题材、什么类型，都是主旋律，都是正能量，都是创作上所鼓励和倡导的；要求我们同电影创作过程中的公式化、概念化这一顽瘴痼疾作斗争。坚决杜绝为评奖而创作、因题材而评奖！电影是情感的艺术，一部成功的电影，必定呈现出个体生命鲜活的状态，必定需要通过曲折的道路、激烈的冲突和动人的情感来抵达核心价值观的彼岸，和观众产生共鸣。人生千姿百态，电影才丰富多彩；尊重电影艺术规律，要求我们尊重中国电影现实主义的优良传统。关注现实、关注时代、关注人民，讲述好生活中的喜怒哀乐，用精彩故事来抚慰观众的心灵，进而引发观众对于人生、对社会和世界的思考。
二是尊重电影产业规律，健全完善现代电影市场体系和产业体系。的市场化改革起步于1993年，产业化改革起步于2003年。在这样的一个过程中，我们通过院线制改革破解计划经济体制机制障碍，建立起了“全国统一开放、竞争有序”的市场格局；通过降低准入门槛破除各种类型的市场壁垒，实现了拍摄电影、发行电影、放映电影向全社会开放，建立起了适应市场发展的产业格局。两项改革，为摆脱困境、焕发生机奠定基础。之后，通过技术创新带动体制机制创新建立起了全新的数字电影新格局；通过引进全世界优秀影片尤其是通过分账方式引进好莱坞影片、在“与狼共舞”中实现开放竞争、发展壮大。应该说，改革和开放是中国电影发展的关键一招和宝贵经验。
今天，中国电影在加快速度进行发展的过程中，仍然伴随着许多新的矛盾和问题是需要我们通过改革来解决。更主要的，我们的很多改革政策都是20年前设计的，是针对资源短缺、企业弱小、是出于坚持文化多样性、国产影片保护而设计的，今天电影的形势由生存问题变成了高质量发展问题，我们的政策该如何调整、改革又该如何与时俱进？
因此，电影高质量发展，要求我们更加尊重电影产业规律，需要我们聚精会神促进电影产业发展。中国电影还处在发展的初级阶段，即使中国电影市场达到1000亿票房甚至更高，那也不能说我们就是电影强国了。比如，我们的电影企业都还很弱小，相比市值最高时超过3500亿美元的迪士尼，相比市值2800亿美元的奈飞，我们还是资本市场上的小学生。电影高水平质量的发展，需要拥有产业链齐全的高质量企业，需要我们继续推进电影市场化、产业化、数字化改革来缩短差距。改革永远在路上，如果满足于已有的市场现状，那么行业所盼望的真正公平竞争的产业体系就不会自然而来；院线的“四个统一”还会继续变成四个一样：“合同一样、上片时间一样、分账比例一样、最低票价一样”；粗放式的经营方式不可能一夜之间变成精细化的发行放映模式；外商投资负面清单永远是安全的维持现状；通过计算机售票系统各方票房实时分配到位就永远是个神话；进口片的发行积极性调动不起来，电影的交流还会受阻；合拍电影资金进出国门的难点永远会是痛点等等。解决这些困难，需要电影全行业的决心与勇气！
首先，我们要认真落实好全国电影工作会和电影“十四五”规划中提到的“鼓励开展分线发行、多轮次发行、区域发行、分众发行等创新业务，促进人民院线、艺术院线等特色院线发展”。差异化发行是破解目前市场吃大锅饭、缺少活力，影院内容同质的重要手段。我们当然希望有更多的影片能够突破圈层、全线发行，但我们更知道中小成本影片，是形成金字塔状市场合理布局的塔基部分，集聚着行业中的大部分潜在资源，直接影响到未来人才的培养与积蓄。每一个年轻的创作者都需要有时间成长，每一家小公司都需要不断地积累经验才能走向大公司。如果他们得不到尊重，他们的影片永远都是一日游，都是在冰冷的硬盘中无人问津，或者市场都在被动地盲目地渴求、等待一匹票房黑马从天而降，那么我们行业的未来是什么？况且，中国电影市场巨大，14亿观众是14亿个有血有肉有情感的个体，他们在欣赏电影文化、消费电影文化时有彼此不同的个性需求。以人民为中心的工作导向，就是要充分考虑不同观众的需求和欣赏水平，而这也是我们分线发行、差异化发行的客观要求！
所以，我们希望每部电影都能按照自己的定位在其最合适的渠道、最合适的时间上发行放映，准确地找到目标市场和受众，制定精准有效的市场策略，而不是简单地、盲从地跟风扎堆所谓的大档期，票房不好就撤档；另一方面，我们也希望各院线、影院脱离内容同质弊端，精耕细作，形成品牌形象，建立独属于自己的用户黏性。
其次，深化电影发行放映机制改革，需要落实好规划要求：“支持院线公司并购重组，推动资产联结型院线占据市场主导地位，对不符合现行准入条件的院线实行退出，显著提高产业集中度”。院线强大是电影高水平质量的发展的基础，也是市场规范有序的前提。院线要进一步完善管理制度，进一步提高市场研究、组织影片的能力，确保能够获取更多片源和独家放映机会，进一步提高院线的运营能力、管理能力，通过并购、重组等方式推动电影市场形成竞争机制，形成更合理的票房分配比例，走向强大、规范与有序，创造有活力的市场。
第三、让资本与电影更亲近。一个统一开放、竞争有序、诚信规范、充满活力的市场，一定是资本青睐的市场。一个仅仅是靠行业自有资金投资的市场，一定是没有前途的市场。电影高质量发展离不开资本加持。好莱坞强大，是因为有华尔街的资本做后盾。资本是美国电影的最大优势，正是有了金融的支持，其“大投入、大制作、大营销”的大片策略才有可能在全球范围内所向披靡。不仅如此，为了保持全球创意产业的领导地位，带来持续不断地创造力，世界主要电影大国都在出台投资返还政策，比如英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、以及美国多个州，都有吸引各国电影到当地拍摄的成本返还政策。电影要想从大国向强国迈进，必须要营造更加开放、公平、法制化的投资环境，吸引资本参加电影强国建设。我们真诚希望更多金融、保险企业进入电影领域，也希望各地政府制定更精准的鼓励政策，缓解电影投资不足的问题。
第四、积极拥抱AI新机遇。人工智能时代的到来，将有力推动电影在内容创作、后期制作、虚拟拍摄、市场分析和优化、自动化管理等方面的应用，技术将再次让电影如虎添翼。我们不必为其不断加速的迭代变化而焦虑，技术只是工具，电影人要通过学习，通过提高审美力、想象力和创造力而成为“使用工具的人”。电影高质量发展，需要积极拥抱新的电影技术，以更智能、更高效的新型电影生产工具塑造更科学、更合理的电影生产流程，促进电影工业体系优化升级。
第五、积极融入全球电影市场。电影高质量发展，要求我们以更为开阔的视野，更为博大的胸怀，更为自信的态度，认真学习借鉴世界各国人民创造的优秀文艺成果，融通中外、贯通古今，在开放的气氛中实现中国电影的繁荣。一方面，要通过学习、互鉴，创新体制机制，加强中外电影合拍合作，进一步促进国产电影提升国际化创作制作水准，支持更多国产电影走向世界；另一方面，调研、调整、改革进口影片过去的防守政策，调动各方积极性，广泛引进反映世界优秀文明成果的好电影，丰富电影市场供给，满足多样化观影需求，让电影成为文明交流互鉴的桥梁，成为中外务实合作、实现共赢的典范。
三是要尊重电影的管理规律，凝聚团结向上的行业力。电影高水平质量的发展，需要各级电影行政管理部门不断提高管理水平、专业水平，依据《电影产业促进法》行政，该管住的管住，该放开的放开，寓管理于服务之中。需要管理部门心中有对电影的爱和热情，帮助每一部电影安全进入市场，创造社会效益与经济效益双丰收。电影高水平发展，需要充分发挥电影行业协会的作用。中国电影制片人协会、中国电影发行放映协会，作为市场主体最多的协会，要建立起与各制片人、各发行、放映主体更紧密的关系，做好相关主体之间利益关系的协调，带领会员在遵守法律法规的基础上，建立行业公约，增强行业自律，进一步做好影片发行、多渠道销售、市场秩序规范、版权保护、海外市场拓展等方面的工作。也希望电影企业和从业者结成紧密的利益共同体、发展共同体，积极参与和支持电影行业协会工作，共同探索出一条适合中国电影业的发展道路。
最后，希望大家在“电影业高水平发展”论坛这个平台上，集思广益、畅所欲言，共同为推动电影业高水平质量的发展和电影强国建设凝聚智慧和力量！预祝本次论坛圆满成功！
