CNTV目前正试图采取和各地方广电成立合资公司的方式来解决和地方广电的合作运营问题。至于和电信运营商的破冰，则在于看CNTV是否能采取合作的灵活策略，而不是完全以政策的死板条款为依据，一成不变。但不管怎样，

  CNTV目前正试图采取和各地方广电成立合资公司的方式来解决和地方广电的合作运营问题。至于和电信运营商的破冰，则在于看CNTV是否能采取合作的灵活策略，而不是完全以政策的死板条款为依据，一成不变。但不管怎样，跟着时间的流失，现有规模的扩大，借三网融合时机总局发布的344号文件的影响力也会逐步减弱。

  根据广电总局344号文件的要求做播控平台的建设，并且和当地电信运营商进行业务对接，开展合作。

  但这种模式目前在中国电信的拓展区域存在着如何和百视通的播控平台交替的问题，还要进一步协调。相对而言，更适合于尚未真正开展IPTV的中国联通的合作。如目前山东联通就采用了央视的IPTV播控平台，但在具体实施中所涉及的用户个人信息管理和计费平台、增值业务等，还是由山东联通掌控，央视播控平台还是专注于视频业务为主。

  在国内的IPTV用户市场，百视通和央视国际的用户规模完全不对称，根据344号文件新建播控平台的要求，其实是让央视国际进入百视通已开展业务的地区。这势必会对现有用户形成较大的影响。而且实施并非一朝一夕之事。

  因此假设央视进展顺利，那么在地方的播控平台上会形成新老平台共存的现象，即保留百视通的原有老平台和老用户，新增用户则由央视的新平台提供服务。但目前还没看到这样的形态出现。还有一种可能，就是央视和百视通之间形成默契，采取资本或是合作方式，双方一同面对地方电信，收益分成。

  就如山东联通，其原来有一套华数的播控平台，但尚未开展业务，因此在344号文出台后，采取了业务分工的方式，央视的播控平台用于IPTV业务发展，而华数的播控平台用于互联网电视业务拓展。

  考虑到部分IPTV地区，原有的合作模式磨合较成熟，而且所形成的用户规模较大，地方电信占一定主导性的情况下，通过多方协商，利益再分配，保持现有的合作形态，央视国际和地方电视台作为内容方参与合作和分成。

  目前，在江苏地区，百视通和江苏广播电视总台都是IPTV牌照运营商，其中江苏广播电视总台负责IPTV的直播内容，百视通则负责点播等其他视频内容，双方分工，并且通过运营收入分成实现双方的利益。

  随着IPTV市场的迅速发展，对于央视的播控平台想在各地有所建树，也提出了更高的市场执行力要求，而合资公司可能是能起到扬长避短的策略之一。

  2009年，央视和云南电视台成立合资公司“云南爱上网络”，并以此为运营主体和云南电信开展IPTV业务，同时，该合资模式也逐步成为了央视和另外的地方的探讨方向，包括和杭州华数的浙江爱上网络等。

  借助合资公司，央视国际提供政策保障和部分内容提供，借助地方运营商的本地化优势和内容，进行业务拓展。不失为互补的一种方式。

  在新媒体的播控平台中，IPTV是最特殊的，因为电视播出本身就带有属地化的特性，而原有的广电四级办台的特点也使得惟有IPTV才需要二级架构的播控体系，互联网电视和手机电视的播控平台都是一级架构。播控环节层次的增多，给中国的IPTV的发展带来了更多的变数。同时也导致了IPTV播控合作形态的不同地域的多元化。而广电总局的政策往往落后于市场发展的现状，导致了执行成本和难度的进一步加剧。站在管理的角度，播控平台有其必要性，但站在产业的角度，播控平台的背后或许是新一轮的洗牌和利益重组。

  随着三网融合的深入，IPTV作为同时具有广电和电信双重业务属性的融合性业务，势必会成为三网融合进程中的焦点，而针对IPTV的博弈，反映的也正是有关部门的利益需求。融合不定，博弈不止。

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